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같은 시설이라도 어느 땅에 세우느냐에 따라 세후 수익이 달라진다. 기회발전특구의 법인세 5년 전액 감면과 추가 2년 절반, 인구감소지역 89곳의 세컨드홈 특례와 소규모 관광단지, 농어촌 관광휴양단지의 숙박업 의제까지. 실재하는 혜택과 조례에 달린 조건, 이미 무산된 통념을 가른다.