070이 싼 건 전화가 아니라 인터넷이기 때문이다

이 글은 《전화번호의 경제》 시리즈 5편이다. 4편에서 이동통신 망을 도매로 빌리는 알뜰폰을 봤다. 이번 편은 유선 쪽에서 같은 일이 일어난 시장, 인터넷전화다. 6편에서 다룰 아톡 같은 앱 전화의 토대가 되는 구조이기도 하다.

070은 전화기 모양을 한 인터넷이다

인터넷전화는 음성을 데이터 조각으로 바꿔 인터넷으로 보내는 기술이다. 통신 용어로 VoIP, 인터넷 프로토콜 위의 음성이라는 뜻이다. 기존 시내전화는 통화가 이어지는 동안 교환기와 구리선이 두 전화기 사이의 회선을 통째로 붙잡아 두는 방식이었다. 인터넷전화는 그 전용 회선이 없다. 목소리를 잘게 쪼개 패킷으로 만들고, 이메일이나 웹페이지와 같은 인터넷망에 실어 보낸 뒤, 받는 쪽에서 다시 소리로 조립한다. 전화라는 형식만 남기고 속은 인터넷 서비스로 갈아 끼운 것이다.

한국에서 이 서비스에 070이라는 식별번호가 붙은 것이 2006년이다. 한국경제 2006년 보도 기준으로 정부가 인터넷전화용 식별번호를 부여하고 상용 서비스가 본격화됐다. 070 번호의 형태에는 이 기술의 성격이 그대로 반영돼 있다. 지역번호가 없다. 인터넷만 연결되면 서울에서 쓰던 070 전화기를 부산에 들고 가서 꽂아도 같은 번호로 울린다. 전화번호와 물리적 위치의 결합이 끊어진 첫 번째 대중 번호였다.

이 위치 독립성은 당시에는 신기한 기능이었지만, 지금 보면 통신의 층 구조가 바뀌는 신호였다. 전화가 특정 회선에 붙은 서비스가 아니라 인터넷 위에 떠 있는 소프트웨어가 되면, 전화 사업의 문법이 통째로 바뀐다. 전화기가 굳이 전화기 모양일 필요가 없어지고, 앱이 전화기가 될 수 있으며, 번호 하나를 여러 기기에서 받을 수 있고, 통화 내용을 데이터로 다루는 서비스가 가능해진다. 6편에서 볼 아톡 같은 앱 전화도, 9편에서 볼 AI 상담원도 전부 이 지점에서 출발한다.

자영업자 입장에서 070을 이해하는 핵심도 여기다. 070은 싼 전화가 아니라 다른 종류의 전화다. 싼 것은 결과이고, 원인은 원가 구조가 다르다는 데 있다.

왜 시내전화보다 싼가

인터넷전화가 싼 이유는 전화망의 가장 비싼 부분을 쓰지 않기 때문이다. 시내전화의 원가는 전국에 깔린 구리선과 교환기, 그리고 그것을 유지하는 조직에서 나온다. 인터넷전화는 그 인프라 대신 이미 깔려 있는 초고속 인터넷에 올라탄다. 통신사 입장에서는 인터넷 회선을 판 가게에 전화 서비스를 얹어 파는 한계비용이 매우 낮고, 그 차이가 요금에 반영된다.

실제 요금을 보면 이렇다. KT 공식 요금 기준으로 인터넷전화 기본료는 무약정 월 2,200원, 3년 약정 시 1,100원이다. 부가세 포함 가격이다. LG유플러스와 SK브로드밴드의 공식 정가표는 공개 페이지에서 확인이 어려웠는데, 확인 가능한 자료 범위에서 회선당 월 1,100~3,300원 구간으로 보인다. 시내전화 기본료보다 낮고, 무엇보다 통화료에서 시내·시외 구분이 사실상 무의미해진다. 패킷에게 거리는 원가가 아니기 때문이다. 국제전화 요금이 극적으로 싸지는 것도 같은 원리다.

싼 요금의 이면에 정산 구조가 있다. 인터넷전화 통화가 인터넷 안에서만 끝나는 경우는 드물고, 대부분 상대방의 휴대폰이나 유선전화, 즉 다른 사업자의 망에서 끝난다. 이때 발신 쪽 사업자는 착신 쪽 망 사업자에게 접속료라는 도매 대가를 정산한다. 접속료 요율은 과기정통부가 「전기통신설비의 상호접속기준」 고시로 관리하는 규제 영역인데, 흥미롭게도 인터넷전화에는 독자 요율표가 없다. 고시 제22조의5는 인터넷전화 설비의 접속통화요율에 시내전화망의 요율을 그대로 준용하도록 정하고 있다. 망 안에서는 인터넷이지만 망 사이의 정산에서는 시내전화로 취급된다는 뜻이다. 4편의 도매대가가 이동통신의 원가 하한을 정하듯, 접속료는 인터넷전화의 원가 하한을 정한다. 인터넷전화 요금제에서 휴대폰으로 거는 통화료가 유선으로 거는 것보다 비싼 이유가 이 정산 구조다.

정리하면 070의 원가는 세 겹이다. 인터넷 회선(이미 지불됨), 서비스 운영(한계비용 낮음), 타 망 접속료(규제 가격). 앞의 두 겹이 얇아서 싸고, 마지막 겹은 누구에게나 같다. 그래서 인터넷전화 시장의 경쟁은 원가가 아니라 결합과 영업에서 갈린다. 인터넷·TV·전화를 묶은 결합 상품에서 전화는 사실상 미끼 가격으로 들어가는 경우가 많다.

070 스팸 낙인은 어떻게 만들어졌는가

070이 스팸 번호로 낙인찍힌 것은 사용자들의 오해가 아니라 원가 구조가 만든 필연이다. 전화를 대량으로 걸어야 하는 사업, 그러니까 텔레마케팅과 불법 스팸의 손익은 회선당 비용과 통화당 비용으로 결정된다. 070은 그 두 비용이 가장 낮은 번호였다. 기본료가 월 몇천 원이고, 회선을 여러 개 뚫기 쉽고, 발신 통화료가 싸다. 대량 발신 사업자가 070으로 몰리는 것은 물이 낮은 곳으로 흐르는 것과 같은 경제 현상이었다.

그 결과가 수신자들의 학습이다. 070으로 걸려 오는 전화의 상당수가 광고이자 스팸이라는 경험이 쌓이면서, 사람들은 070이라는 세 자리를 보는 순간 받지 않는 쪽으로 행동을 굳혔다. 스마트폰 스팸 차단 앱들이 이 학습을 자동화했다. 070 번호 전체에 대한 통계적 차별이 시스템에 내장된 것이다.

이 낙인은 멀쩡한 사업자에게 전가되는 비용이 됐다. 사무실 전화로 070을 쓰는 정상적인 회사가 고객에게 전화를 걸면 연결이 안 된다. 우리 공업사에서도 같은 일을 겪는다. 수리 완료 안내를 070 회선으로 걸면 받지 않던 손님이, 사장 개인 010으로 걸면 바로 받는다. 번호의 형태가 전화의 내용보다 먼저 판단되는 것이다. 이것이 3편에서 말한 통신업의 세 번째 장벽, 신뢰의 실체다. 요금표에는 안 나오지만 발신 성공률이라는 형태로 원가에 얹힌다.

시장은 이 낙인을 우회하는 상품들을 만들어 냈다. 인터넷전화 번호이동 제도가 도입된 2000년대 후반부터는 쓰던 02·지역번호를 그대로 인터넷전화로 옮길 수 있게 됐다. 기술은 VoIP인데 번호는 시내전화인 조합이다. 가게 입장에서는 이것이 사실상의 정답이 됐다. 02 번호의 신뢰와 인터넷전화의 요금을 동시에 갖는 조합이라서다. 반대로 발신 전용 사업자들은 010 번호를 쓰는 이동통신 회선이나 뒤에서 볼 가상번호 쪽으로 옮겨 갔고, 070 대역은 착신용·내부용 번호로 성격이 굳어 가고 있다.

번호의 평판이 시장을 재편한 이 과정은 기록해 둘 가치가 있다. 식별번호는 국가가 용도를 정하지만, 그 번호의 사회적 의미는 그 번호로 걸려 온 전화들의 누적이 정한다. 060이 그랬고 070이 그랬다. 다음 대역에서도 같은 일이 반복될 것이다.

가게 전화로서의 인터넷전화 실무

가게 회선 설계에서 인터넷전화의 자리는 착신과 내부 용도다. 앞의 구조를 실무 판단으로 옮기면 표 하나로 정리된다.

마지막 줄은 시내전화와의 구조적 차이라 강조해 둘 필요가 있다. 구리선 시내전화는 전화국에서 전력이 공급돼 정전에도 울리는 경우가 많았다. 인터넷전화는 가게의 공유기와 전원이 살아 있어야 한다. 정전이 나면 전화도 함께 죽는다. 화재나 침수 같은 상황에서 가게 번호가 불통이 되는 시나리오까지 감안하면, 착신 전환 설정을 미리 해 두는 것이 인터넷전화 운용의 기본기다.

비용 감각도 하나 잡아 두자. 월 1,100~2,200원이라는 기본료는 사실상 공짜처럼 보이지만, 인터넷 결합에 묶여 들어오는 가격이라는 점을 기억해야 한다. 전화 요금이 싼 대신 인터넷 회선의 약정이 길어지고 해지 위약금이 커지는 구조라면, 실질 비용은 결합 전체로 계산해야 맞다. 4편의 결합 해체 비용 이야기가 유선에서도 똑같이 적용된다.

이렇게 보면 070은 유선 통신의 원가 혁신이 번호 하나에 응축된 사례다. 그리고 이 혁신의 다음 단계가 이미 와 있다. 전화기라는 물건 자체를 없애고 앱으로 옮긴 서비스들이다. 월 몇천 원에 070 번호를 발급해 주고, 통화 녹음과 문자까지 앱에서 처리한다. 직원 몇십 명짜리 회사가 이 사업으로 통신사가 됐다. 다음 편에서 그 회사, 아톡을 해부한다.

출처

KT 인터넷전화 기본료는 KT닷컴 공식 요금 페이지가 1차 근거다. LG유플러스·SK브로드밴드의 정가는 공식 요금표 원문을 확보하지 못해 본문에 범위로만 표기했다. 접속료가 과기정통부 고시로 관리된다는 서술은 상호접속 제도의 일반 구조이며 구체 요율은 인용하지 않았다.